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国务院机构刷新计划明确 ，公安消防步队、武警森林步队转制后 ，将与清静生产等应抢救援步队一并作为综合性常备应急主干力量 ，担负起综合性应抢救援的重任 ，由新组建的应急管理部管理。近年来 ，有关讨论此起彼伏 ，此次刷新将灰尘落定。
应当说 ，建设应急管理部 ，可谓正当其时、时势所趋。此次国务院机构刷新 ，聚焦生长所需、下层所盼、民心所向 ，重点在于优化机构设置和职能设置 ，推进国家治理系统和治理能力的现代化。作为一个灾难频仍多发的国家 ，我国不但面临地动、洪涝等自然灾难 ，也深受火灾、情形污染等人为灾难的困扰。
以往救灾应急力量疏散到各个系统 ，“九龙治水”“各管一摊”的时势倒运于施展协力 ，此次整合优化应抢救援资源 ，推动形成统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动、平战团结的中国特色应急管理体制 ，基础上来说 ，是顺应治理现代化的需要。
“变通革弊 ，与时宜之”。消防步队纳入武警序列已有30多年历史 ，在我国建设生长、防灾减灾、火灾扑救等事情中肩负了沉重的使命 ，施展了主要角色。但随着实践生长 ，也面临许多亟待解决的矛盾。
从管理上讲 ，受到地方政府和军队上级双重向导 ，一定水平上与现代化管理系统不相顺应；从履职上说 ，现役体制下消防员2年的服役时代 ，制约了消防步队战斗力的稳固性 ，也倒运于消防的职业化生长。正因云云 ，此次机构刷新 ，从宏观层面解决了体制机制问题 ，迈开了消防力量职业化、专业化的主要一步。
消防对专业性要求很高。近年来 ，火灾现场“最美逆行”的照片令人感动 ，但消防战士不幸牺牲的凶讯也让人扼腕 ，从呼吁消防职员的手艺培训、到关注他们的待遇需求 ，消防职业化越来越成为共识。
纵观西欧国家 ，大多实验职业消防员和自愿消防员相团结的模式 ，其中职业消防员饰演主要角色。在美国 ，消防员不但是最受尊重的职业 ，并且有着严酷的筛选系统 ，面临强烈竞争。在日本 ，消防员需经严酷的职业教育才华上岗 ，光消防学校就达56所。西欧国家的履历和中国消防事业生长的客观需要 ，一再告诉我们 ，推进消防职业化生长、构建现代化应急管理系统义禁止辞。
虽然 ，消防步队转制意味着要脱下戎衣 ，有人担心：非军非警是否会降低职业声誉感 ，也有人担心以后的待遇和事情是否受影响。任何刷新 ，都面临重大调解 ，这些担心无可厚非 ，体现的是下层官兵对刷新的期盼。目今 ，国家层面的顶层设计已经完成 ，下一步还需在详细政策完善和最后落实上下功夫。
围绕消防步队转制 ，怎样捋顺内部管理关系、怎样提升消防服务质量 ，怎样包管消防职员的权益 ，需要在刷新实践中落实落细。不过 ，从国务院机构刷新的计划制订历程来看 ，“制订切合其自身特点的职务职级序列和管理步伐”“提高职业声誉感”等被写入要求 ，可以预见 ，不管是待遇职位 ，照旧职业生长远景 ，消防员都将有一个质的提升。
全方位构建应急管理系统
代表委员谈怎样增强应急管理
目今 ，我国经济转向高质量生长阶段 ，但经济社会生长中不平衡、不协调、不可一连等问题依然突出 ，各领域危害交织叠加 ，对应急管理提出更高要求。
国务院机构刷新计划已于3月17日十三届天下人大一次聚会表决通过。凭证计划 ，整合相关部分职责 ，组建应急管理部。代表委员们一致以为 ，应急管理是国家治理系统的主要组成部分 ，必需全方位构建应急管理系统。
整合各方应急资源
高度协同综合管理
“应急管理水平是一个国家治理能力的主要体现。”天下人大代表、江苏省南京市市长蓝绍敏说 ，但现在的应急管理是专业条块支解管理 ，倒运于协同配合 ，不可有用施展各方应急资源优势。在他看来 ，组建应急管理部 ，可以把疏散的应急管理力量整合协同起来 ，形成协力 ，收到“1+1>2”的效果。
“看到国务院机构刷新计划 ，我感应十分振奋。”天下政协委员、中国清静生产科学研究院院长张兴凯以为 ，组建应急管理部意义重大 ，一是最大限度地节约应急资源 ，二是最大限度地施展应急资源的效能 ，三是最大限度地体现预防为主的清静理念 ，四是最大限度地利便清静应急事情 ，五是最大限度地显示应急方面的大国强国风范。
天下政协委员、防灾科技学院副院长刘春平体现 ，以往在爆发重特大事故或灾难时 ，多部分团结开展应抢救援 ，虽然能起到较量好的减灾效果 ，可是发动和协调本钱较高 ，且因应急资源疏散 ，步队建设专业化、职业化水平不敷 ，在一些应急处置惩罚中泛起了应急职员重大伤亡的情形。他体现 ，组建应急管理部 ，统筹各方应急管理力量 ，有利于提高救灾的专业性 ，有利于增强应急步队能力建设。
天下政协委员、四川成都信息工程大学副校长贺盛瑜体现 ，组建应急管理部 ，把几个部分的相关职责集中起来 ，解决了职责疏散的问题 ，不管是事前预警监控 ，照往事后应抢救援 ，都能够充分验展协同作用。
增强事前预防预警
防灾减灾关口前移
我国是灾难多发频发的国家 ，种种灾难成因机理重大、相互关联 ，需要合作应对。组建应急管理部 ，显然不是“合并同类项” ，而是着眼于引领社会生长的具有科学性、前瞻性的制度设计。
这样的制度设计 ，既精简了机构 ，也突破了靠联席聚会或暂时机构协调开展跨部分救灾的名堂 ，阻止应急资源重复储备、装备重复建设 ，也让这些资源得以共享和无邪调配。
顺应新时代要求的应急管理 ，是能对重特大事故和灾难开展包括事前预防、事发应对、事中处置惩罚和善后恢复在内的系统性应急管理。天下人大代表、四川省绵阳市副市长蒋丽英体现 ，应急管理是一个系统工程 ，事前预防、预警管理是第一位的 ，需要花鼎气力去做。
对此 ，天下人大代表、中国科学院院士崔鹏体现赞许。他说 ，灾难的应急管理重在预防监测 ，要在做好灾难应对和灾后处置惩罚的基础上 ，越发注重判识潜在灾难和未来危害 ，做好各项提防事情 ，把防灾减灾的关口前移。
天下政协委员、北京师范大学党委书记程建平以为 ，随着经济社会的生长 ，事故和灾难的应急越来越需要统筹各方资源。此前各部分各有一亩三分田 ，资源不统筹、信息不共享。他建议 ，要施展大数据、互联网等手艺手段的作用 ，打造全方位的应急管理平台。
事实上 ，在使用大数据、云盘算等手艺手段增强应急管理方面 ，早有实践。天下人大代表、安徽理工大学副校长、中国工程院院士袁亮先容 ，在煤矿的应急管理中 ，就是使用大数据、云盘算建设全历程、全方位、地上地下立体化的监控系统 ，开展实时监控。如在瓦斯防治方面 ，监测监控系统已经生长到预警阶段 ，若是一些参数泛起异常 ，系统马上就报警 ，作业职员接到警报后就能连忙阻止作业 ，研究解决步伐 ，把事故隐患祛除在萌芽状态。
“应急管理重在预防 ，有用的预防就是教育、宣传。”蒋丽英说 ，要让公众增强清静意识 ，提高自我�；つ芰�。好比遇到电梯故障 ，若是知道该怎样应对 ，就可以有用阻止或镌汰伤亡。
“不管是事故照旧灾难 ，一旦爆发 ，第一时间照旧要靠自救。”刘春平建议 ，要通过宣传、培训等方法增强对从业职员及公众的防灾减灾教育 ，提高其自救互救能力。
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